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时事大家谈:北京做让步姿态,美中能否四月底终结贸易战?
作者:许波 丁弘彬 秦伟平
华盛顿 — 

中国国务院副总理刘鹤率代表团抵达美国,今天开始展开新一轮贸易谈判。刘鹤临行前,北京宣布继续延长对美国制造的汽车暂停征收报复性关税,并公布扩大鸦片类芬太尼相关物质的管制清单,为谈判营造积极的气氛。

另据了解美中上周谈判进展的知情人士透露,在美方压力下,中方考虑放松网络安全法,讨论此前一直拒绝妥协的跨境数据移动和云计算等问题。如何评估北京的让步姿态?美中争论的焦点都有哪些?贸易战能如期在四月底结束吗?

嘉宾:罗耀拉大学商学院教授丁弘彬;经济学者秦伟平

丁弘彬:落实协议有歧义,四月底休战有难度

美国罗耀拉大学商学院教授丁弘彬说,从目前双方会面的密集程度和媒体的消息看,美中贸易谈判在进度方面是有进展的,而且对于美国来说,这样的进展也与美国方面的期待相当合拍。美国官员这几天表示,除了在关税问题上营造积极气氛之外,中国也主动提出,将在知识产权保护方面有更加积极的作为,而这一直是美国打贸易战的核心目标。虽然目前看来,双方的会谈正朝着达成协议的方向前进,而且似乎也加快了脚步,但是距离签署还有一个很大的因素,这就是,签署协议之后如何具体落实和执行。根据报道,目前看来,双方之间在这方面存在歧义。如果能够解决这里的歧义,本月底应该可以达成比较具体的共识。不过,我认为,即便所有过程都很顺利,要在四月底签署一纸协定,还是有一定技术难度的。

丁弘彬:美关税大棒高高举起,中国希望轻轻放下

丁弘彬说,双方目前的分歧主要在两个地方。一是在于美国2018年提出一连串关税措施。从中国方面看,当然希望在协议达成后能够解除关税措施。对美国来说,美国也有自己的考虑,它不知道中方是否会把协议内容付诸实施。

美国倾向于在看到中国的行动如何之后才决定是否取消所有那些关税。不过,这点上双方的确有互让一步的空间。

2018年,美国针对中国发动了相当多次的关税报复,如果一次取消似乎不利于美国,不理想。结果可能是双方都让一点步,美国降低一点惩罚性关税,中国也搭建台阶给美国下。二是,稍早提到,知识产权可说是本次贸易战的关键因素。在知识产权的保护和合法使用方面,中国要如何提供保证让美国公司和企业与中国政府交易时得到保障。

今年年初,美国联邦法院有一个案子,中国一家风力公司被起诉,被控偷窃美国企业的专利技术。这看似中美的民间行为实际是商业犯罪。这类问题中国如何提供更多的立法和执法等方面的保障,这也是美国谈判代表希望看到的。

事实上,这些本来就是已经写在纸上的内容。这就是是为什么美国希望中国提供更好的保证,来确保协议内容在谈判之后得到切实实施。

丁弘彬:中期选举无损特朗普,中国开始积极应战

丁弘彬说,美中贸易战从开打的头至尾才一年多。美国2018年打响贸易战,特朗普政府强硬要求中国接受。中国去年曾经对美国进行相对应的贸易报复,但是,相对而言,中国的报复规模和影响相比美国的要小很多。

总之,中国被动应战,一开始是以拖待变,而一切到去年中期选举之后改变。中期选举中,特朗普政府没有受到太大冲击,民主党虽然夺得众院控制权,但是并没有重回参院,共和党反而增加参院席位。中方发现,期待用中期选举来改变特朗普政府的立场实际上是收效甚微的,而越拖对中国经济伤害越大。所以,两方的谈判节奏发生了变化。

中期选举之前美方积极求战,中方被动地消极应战;之后,中国也开始开始积极起来,把贸易谈判作为双方可以接受的协议。

秦伟平:双方都想达成协议,中国需切实让步

旅美经济学者秦伟平说,我觉得这个四月底的时间表仅供参考。它虽然可以代表美国在某种程度上希望尽快达成协议的愿望,对中国来说也是积极的信号,但是,实际谈判中没有一方可以表明自己希望的时间表,否则,对方就不可能做出更大让步。尽管现在我们看到,双方都有积极让步,但是都不太愿意继续让下去,正在紧张博弈中。所以,双方肯定都不会拿出希望的时间表。但是,未来,比方说六个月之内达成协议的可能性还是相当高的,因为中美两国双方内部都需要停战,这将对各方经济和政治都有好处。

此外,鉴于之前谈判执行的状况,协议要达成需要双方元首签署,算下两人的时间表,要在四月底签署难度还是比较大的。

秦伟平:知识产权须城下之盟,网络开放中共不会让步

秦伟平说,如果两国达成协议,首先是美国政府提出的重大关切,就是降低美方贸易逆差,中国要大举采购,据称是连续六年,每年增加2000万美元的商品采购,包括农产品、天然气等,甚至美国可能还会扩大高科技产品对中国的出口;中国要进一步开放市场特别是金融市场,这点中国可能会谨慎让步。

另外就是美国的重大关切 - 知识产权保护,中国必须结下城下之盟,以打击盗版和强迫知识产权转让;而且在具体可操作细节方面,应该会有很多限制。

还有,可能美方会要求保证人民币不贬值。但是这点有些尴尬,这对美国看似有好处,但是对中国也有很大好处。

至于中国结构性改革和在网络开放方面进行更多改革,我认为,中共不会让步,这会影响其执政安全。

秦伟平:网络安全令国际担忧,中共应摒弃丑恶走上正道

秦伟平说,跨境数据移动和云计算是美中两国讨论的网络安全法的核心内容。这个方面,中美双方一直互有攻防和纠结。中方一直表白,没有进行网络攻击和盗取他国政治、经济和商业机密。

美国则一直指称,中国官方和准官方在网络领域做手脚,对美国政治和经济安全以及个人隐都构成巨大挑战。

双方在这个方面会有拉锯战。如果中方很快让步,无疑承认对方的指控,承认自己过去撒谎,这将很尴尬。不过,中国确实在某些方面做得很差,才导致美国揪住不放。

在这方面,中国如果让步并不伤害其国家利益;如果中国的国家利益是基于使用非正当手段、依靠窃取机密等行为,这本身就是可耻的、是让人嗤之以鼻的。未来如果中美在这个问题上达成协议,将既保护中国的国际形象也保护美国的国家利益,于双方都有利。希望中国能够摒弃不正当和不正义的做法,从此走上正道。

—— 原载: 美国之音中文网
本站刊登日期: Friday, April 5, 2019
关键词: 北京 谈判 中美关系
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