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外交纵横
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川普对华政策被盛赞
作者:美国外交关系协会
  

  美国知名智库外交关系协会(Foreign Relations Association)的特别报告,肯定总统川普的对华政策。

  报告认为,川普的对华政策扭转了过去20年(3届美国政府)——从克林顿、小布什到奥巴马政府对北京战略意图的误读。而在给北京施加经济压力、要其改变(不公)贸易做法上,川普做得比他的任何一个前任都要多。

  报告作者是外交关系协会美国外交政策资深研究员罗伯特·布莱克维尔 (Robert Blackwill)。他也是约翰·霍普金斯大学国际研究院亨利·基辛格全球事务中心的高级研究员。

  反思美对华政策 70年来最大外交政策失误

  报告说,鉴于中国(中共)对世界秩序以及对美国和盟友逐渐累积的危险战略后果,过去几届美国政府的对华战略误读,是“自第二次世界大战以来,对美国外交政策损害最大的三大错误之一”。

  相比1965年越战升级和2003年派兵进入伊拉克,报告认为,美国对华政策的长期误读可能是过去70年来最大的外交政策失误。

  在这份评估川普政府众多外交政策的报告中,对华政策被置于最前面。

  报告认为,如果华盛顿与亚洲盟国对北京的激进政策早提出质疑,那么中共会比现在更弱,或许这会让各方在主要的合作领域建立并保持一个粗平衡。

  但在美国一味误判中共、直至最终惊觉后,面对中共领导层继续推进其战略意图、继续走对抗路线的现状,美国就必须要有更强硬的回应才行。

 

  报告说,川普政府唤醒了美国,需要直面中国(中共)对美国国家利益和民主价值构成的越来越大的威胁。

  “在北京果断地将大部分亚洲国家纳入其轨道并远离美国的时候,如果没有川普政府对中国(中共)实力日益增长的危险进行持续的政治推动,美国可能还在继续梦游中。”报告写道。

  “值得肯定的是,川普政府此后对中国(中共)采取了一种更清晰的政策,跟过去的很多错误(政策)都不同。”报告说,“川普已经巧妙地向中国(中共)施压、并取得成功。”

  根据政策产生的国家利益影响 给出客观评估

  外交关系协会会长瑞查德·哈斯(Richard Hass)在报告的前言部分的致辞中说,报告系“根据川普政府的政策对美国国家利益所产生的影响”进行的评估,而不是根据川普政府的对外言辞来判断。

  报告列举川普政府的政策行动包括:2017年12月,川普政府的首份《国家安全战略》,强调“中国(中共)正利用经济诱惑和惩罚手段,影响力运作和威胁使用武力以说服其它国家重视其政治和经济议程”。

  2018年1月,川普政府发布《国家国防战略》,定位“中国(中共)是一个战略竞争对手,利用掠夺性经济恐吓邻国,同时在南海搞军事化”。

  2018年10月4日,副总统麦克·彭斯(Mike Pence)发表对华政策演讲,这是美国政府在美中关系50年来发表的“最严厉的演讲”。

  2019年2月11日,川普总统签署《美国人工智能计划》的行政令。

  对华贸易战 巧妙施压成功

  对川普政府的对华贸易战,报告说,川普“公开、大声对抗北京及其长期的不公贸易做法”,尽管在对国际商务、贸易赤字和关税上存重大误解,但“川普对中国(中共)的巧妙施压已经取得成功”。

  报告说,“川普的对抗性贸易政策可能导向一个重大协议。虽然美中贸易谈判结果仍不明朗,但川普有望获得中国(中共)政府在贸易上的重大让步,这是奥巴马政府尝试过、却未能通过外交途径获得的让步。”

  报告说,虽然北京可能再次不兑现承诺,但无疑川普的贸易策略“已突破北京迄今为止设置的一些难以逾越的屏障”。过去,北京一直为其贸易不端行为设置各类障碍。

  除了对整体的不公贸易行为反制,川普政府也采取了进一步的行动,制裁一些中国公司,如中兴、华为等。

  “自20世纪90年代中国的快速经济增长以来,与其任何前任相比,川普对北京施加了更大的经济压力、改变其(不公平)贸易做法。”报告写道。

  保持美国在亚洲的威慑力

  在亚洲地区安全方面,川普政府延续了奥巴马政府抑制中共日益增长影响力的做法,坚定地保持了美国在西太平洋争议地区的存在。

  自川普上任以来,部署在亚洲的美国海军舰艇数量从奥巴马政府时期的273艘增加到287艘。在南中国海,美国海军至少已经进行了10次自由航行。到2019年2月(川普上任2年时间),海军军舰的自由航行次数是奥巴马政府8年任期总数的两倍。

  美国印太司令部还在前沿地区部署了最先进的战机,包括F-35和P-8波塞冬海上巡逻机、无人驾驶飞行机以及远程轰炸机。

  同时,川普政府加强对亚洲盟友的合作与信任。报告说,在川普任期内,美国“在很多方面一直与日本和其它传统地区伙伴保持着强大关系”,包括与日本自卫队的联合军演,与澳大利亚举行最大规模的军演。

  川普政府还把印度作为其区域战略更重要的部分,包括2018年5月把美军太平洋司令部改名为印太司令部。同时,美国正计划与印度进行首次陆海空军演。

  川普政府继续奥巴马政府的东南亚海洋安全计划,增拨3亿美元改善东南亚国家在孟加拉湾、南中国海和许多太平洋岛屿周边的通讯系统和巡逻能力。

  报告认为,川普的整体外交政策比批评者认为的要好。

—— 原载: 美国外交关系协会报告
本站刊登日期: Thursday, April 18, 2019
关键词: 对华政策 川普 外交关系协会 罗伯特·布莱克维尔 (Robert Blackwill)
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