由美国、日本、印度、澳洲组成的“四方安全对话”(Quad)24日上午召开元首峰会,四国领导人在致词中提到将建立“自由开放的印太地区”,对话聚焦在如何共同压制中国在军事、海权、以及半导体供应链上的扩张。会后4个国家宣布,未来5年有意在印太地区提供超过500亿美元的投资与支援,被解读成应对中国“一带一路”。
四方安全对话(Quad)24日在东京举行,此次峰会的领袖包括美国总统拜登、日本首相岸田文雄、印度总理莫迪(Narendra Modi),及新上任的澳大利亚总理阿尔巴内塞(Anthony Albanese)。
根据中央社引述日本共同社报导,为实现“自由且开放的印太”,4国领袖在方向上达成一致,对未来5年印太地区的基础设施建设方面,将以投入超过500亿美元的投资与支援作为目标。
4国有意透过给予面临债务问题的开发中国家支援,准备对抗中国提出的巨型经济圈构想“一带一路”。为了有助防灾与因应气候变迁,4国也将把拥有的卫星情报提供给印太地区周边各国。
四国元首在四方安全会谈说什么
根据白宫发布的新闻稿,美国总统拜登在开场时表示,我们正在经历黑暗时刻,俄罗斯入侵乌克兰引发人道主义灾难,这不只是欧洲问题,也是全球问题,美国将继续和盟国并肩,推动建立一个自由开放的印太地区
他提到,有中国领导人问他,为什么要一直谈论成为一个印太大国?拜登回答,“因为我们是。我们共享太平洋,我们国家的一整面。” (Because we are. We share the Pacific — one entire side of our country.)拜登指出,俄罗斯出兵乌克兰,突显国际秩序、领土完整和主权等基本原则的重要性。四方安全对话将维持印太地区和平与稳定。
日本首相岸田文雄表示,俄罗斯入侵乌克兰是对《联合国宪章》所载原则的挑战。岸田称,“我们绝不应该允许类似事件在印太地区发生。”岸田说,他们聚在一起是向国际社会展示四国的团结,和对自由和开放的印太地区这一共同愿景的坚定承诺,是极其重要的。
澳大利亚总理阿尔巴内塞指出,虽然澳洲更换了政府,但对四方的承诺没有改变、也不会改变。同时,对东盟及其中心地位的承诺也没有改变。
印度总理莫迪在谈话中并未提到俄罗斯入侵乌克兰相关问题,他指出,四方集团在短时间就取得重要地位,彼此间相互信任、决心正在给民主力量带来新的能量与热情。他认为,四个国家相互合作正在鼓励建立一个自由、开放和包容的印太地区。
印度是四方安全对话升级的重要拼图
台湾世代智库执行长陈冠廷对本台表示,四方安全对话国家里,美日澳是最铁的国家。过去印太概念未出现前,美国在亚太最重要的盟友就是日本。日本直接面临中国挑战第一线,澳洲还有段距离。陈冠廷指出,拜登在亚洲宣示,等于加强美日同盟强心针。
“特别这次日本在俄乌战争中的作为,都跟美国达成一致性。澳洲跟美国有长期的安全合作。在安全的概念上,四方会谈最重要其中一个关键点,巩固非常同步的重要盟友澳洲跟日本,接下来,能够跟印度更密切地把印太关系结合起来。”陈冠廷说。
美国有线电视新闻网(CNN)在报导中提到,四个四方安全国家都与中国有争端,其中美中从贸易战到台湾问题,军事剑拔驽张和外交口角,都加剧恶化的关系;日本和中国在东海有争议岛屿上存在分歧;印度和中国存在边界问题;中澳之间不只有贸易争端,近期中国与索罗门群岛达成安全协议,引起澳洲警戒。
四方安全对话能否形成印太版北约?
中国外长王毅在四方安全对话登场前曾批评,“印太战略”本质上“就是一个制造分裂的战略,就是一个煽动对抗的战略,就是一个破坏和平的战略”。他还曾形容,美国的“印太战略”真正目的是企图搞印太版的“北约”。
印度弗莱明大学(Flame University)副教授刘奇峰接受本台访问时认为。现在讲“印太北约”会稍远些,这四个国家美日、美澳、日澳都是关系比较近的,有组成军事同盟的实力,最欠缺印度。自从莫迪上台后美印关系逐步改善,他认为美国要先把印度这一块稳定下来,才能往前推进。他注意到,莫迪称,Quad是“良善力量”(The force for good),尤其在俄乌战争后,印度这么表态蛮明显。
刘奇峰:“2018年大家还在想印度会不会落跑。这几年不能说跌破眼镜,是蛮惊喜的进展,把印度拉在群里就是很大的进步。美方也知道印度跟中国也无法调和的矛盾跟冲突,先把印度慢慢抓进来,以后安全联盟要扩张,其他基础都打实,要转成安全联盟是很快的事。”
四方安全对话从海权、半导体供应链、网路安全等领域牵制中国
资深媒体人郭崇伦接受本台访问解读,美日当然希望推动“印太北约”,但是从上次高峰会重要放在防疫、这次触及在印太地区渔业资源滥捕希望有海事机制监控,看来都不是与整体安全有关。他认为,如果四方安全对话,希望提升安全功能,印度要如何整合是个大问题。
郭崇伦:“印度现在70%都还是俄式装备,他丢不掉,所以这次乌克兰战争,美国希望印度配合制裁俄罗斯,印度无法摆脱跟俄罗斯安全和军火关系,所以无法跟美国一致,这也让四方安全对话出现不一致、不协调。”
刘奇峰认为,美国总统拜登在此场合发出,美国绝对不是“重欧轻亚”的讯号,美方想调节ASEAN(东盟)和Quad一些潜在的矛盾。因为东盟强调的是,区域事务透过论坛调节,但是Quad想从外围包围中国,如果Quad越强,东盟角色就会越来越弱化。他认为,美国这次借由印太经济架构,把部分东盟成员国纳入,有点拉拢兼调和的味道。不会让两个组织对立起来。