主持人:陈奎德
座谈人:宋永毅先生, 加州州立大學教授, 劳改研究基金会理事
一、美日澳印四方会谈
1)会谈背景
在美国即将与中共在阿拉斯加举行2+2会谈之前,举行美日澳印四方首脑会谈有其重要的地缘政治涵义。
3月12日,美国总统拜登与日本首相菅义伟、澳大利亚总理莫里森和印度总理穆迪举行视讯会议,首先在盟国间取得共识,然后用共识对应日益崛起并扩张的中共。这次美、日、澳、印四国是2017年推动“印太战略”(Indo-Pacific strategy)以来首次举行“四方安全论坛”(QUAD)领导人的峰会。由于这不仅是四国推动印太战略以来首场峰会,也是拜登上台两个月以来,第一场亲自主导的实际上以中国为主要对手的视讯峰会,因此备受各方瞩目。
“印太战略”虽已推动4年,将原来的太平洋司令部改名为印太司令部,也举行了一些双边或三边的海上联合军演,但整体来说进展有限。
拜登政府沿袭前总统特朗普对华政策的重要方面,就是印太战略。
其中印度的加入是近年来的重要进展。印度一向标榜“不结盟”,但是自前几年与中共多次发生边界冲突后,一改过去的外交姿态,参加了美国主导的印太战略。
印度加入印太战略,除了增加印度和中共对峙的筹吗与杠杆操作的能量外,同时也增加了中共联手俄罗斯对抗西方的难度。
更早期的背景:
“四方会谈”的历史最早可以追溯到2004年南亚海啸后,各国有意共同建立一个应对危机的沟通平台,直到2007年由美国、日本、澳洲及印度正式组建而成。虽然有“亚洲小北约”的称号,但这个非正式的战略论坛并没有如北约对成员国的约束机制。2008年,印度以不会参与任何针对中国的活动为由,淡出“四方会谈”。而澳大利亚因为对中国的贸易依存度太高,时任澳洲总理陆克文也担心得罪中国而退出对话。
特朗普上任后,2017年四国领导人在马尼拉参加东盟峰会期间,决定重新恢复“四方会谈”。根据今年1月解密的美国印太战略框架,特朗普政府有意将美、印、日、澳“四方会谈” 创建成为印太战略的主要枢纽(principal hubs)。2020年底,四方首次共同参与马拉巴尔(Malabar)联合军演。
除了美方的积极推动,另一股推力是四国在中国议题上有了共同利益。Quad 的复活取决于中国在区域更加激进的作为,给四国重新有兴趣合作的理由。
(果不其然,北京一掌握美、印即将举行QUAD的情资,就立刻转变对新德里的态度。)
2)从议题看,四方论坛扩大了功能范围,并非局限在军事领域了
目前的形势发展,赋予了四方论坛以更高更广泛的角色定位,赋有了综合性的内涵,有可能成为民主国际的内核和胚胎。也就是说,不仅是亚洲北约,而且可能扩展为世界民主联盟。
在军事战略上,四方论坛的印太战略除了从目前四组2+2(“二外长与二防长”会议)发展出4+4会议、从双边与三边海上联合军演发展到四边海上联合军演甚至四边多军种军演,以及朝局部武器标准化方向迈进外,还扩展了其他一系列合作领域。
建立全球海上联盟
在刚刚结束的中共两会上,中共发出的军事威胁信号令国际社会提高戒备。3月9日,美国印太司令部司令戴维森对台海局势发出警告。
近日,美军退役将领史塔伏瑞迪斯(James Stavridis)又撰文,爆出美国给中共划定的红线,一旦越线,美军就可能对中共开火。
史塔伏瑞迪斯曾担任北约盟军最高指挥官,他的军旅生涯大部分时间戍守在太平洋地区。
日前他在《日经亚洲》周刊撰文指出,美国的整体战略是建立一个全球海上联盟,共同对抗中共。
几条红线
史塔伏瑞迪斯称,美国将给中共划出了几条红线,包括:
1. 中共或朝鲜以核生化武器攻击美国及其盟邦;
2.中共武力进攻台湾及离岛,包括经济封锁或对台湾发动大规模网络攻击。
3.中共攻击钓鱼岛及日本军队;
4.中共在南海岛礁部署军队对抗其他主权声索方;
5.妨碍美国与盟邦海军执行全面自由航行作业;
6.中共进攻美国盟邦的主权领土与军事设施。
史塔伏瑞迪斯说,在美中战略脉络下,美国海军陆战队将坚决镇守海洋,并且能够航行至南海海域,深入中共赖以防御的岛链之内。
与此同时,美军陆战队将动用武装无人机、网上攻击能力、战力强大的特种部队“陆战队突袭兵”、防空飞弹,甚至猎杀舰艇的武器攻击中共海上军力,甚至攻击共军的陆上作战基地。比如中共在南海的军事化人工岛礁。
史塔伏瑞迪斯表示,美国希望与盟友共同应对中共,国防部尤其希望,英国和法国等北约盟国也能参与其中;同时也希望澳洲、新西兰、印度、日本、韩国、新加坡与越南能参与此类军事部署行动。
法、德军舰出航南海
近期,法国和德国对中共的挑战均作出积极动作。法国国防部长帕利2月8日发推文表示,法国核子动力潜舰“翡翠号”在“塞纳号”支援舰相伴下穿过南海海域。
3月初,德国国防部也宣布,“巴伐利亚”号护卫舰将从威廉港起航,前往远东,返航途中将穿越南海。
关键词: 民主联盟,四方论坛,邪恶轴心