分析：中美第二轮战略与经济对话在即 – 纵览中国-China In Perspective

中国和美国第二轮战略与经济对话下周初即将在北京举行，这次对话备受关注。 美国国务卿希拉里与财政部长盖特纳等10多名内阁官员带领两百多人的庞大代表团，前往北京会晤中国领导人，和主管经济的副总理王岐山等会谈，对中国政府来说，他们无疑将是北京城内当下最重要贵宾。 中美关系被很多媒体称作当今世界最重要的双边关系，在政治安全领域，双方在防止核扩散、全球反恐、维护地区稳定和防止台海冲突等政治安全方面具有广泛的一致。 但在人权、网络自由等问题上看法相距甚远。 而在经济领域，两大经济超级大国的利益矛盾相互交错，难解难分，影响着21世纪国际经济关系的走向。 世界刚刚走出百年不遇的金融危机，但增长仍然脆弱，而在全球经济严重失衡的形势下，中美这次对话具有世界性影响。 北京大学国际关系学院的朱锋教授指出，这次战略与经济对话的大背景是中美国内经济都处于调整期，双方既有合作、又有竞争，甚至还有冲突。 建立机制 美国乔治·华盛顿大学中国问题专家沈大伟（David Shambaugh）认为，中美关系的重心以前主要是局限在东亚地区，随着中国的实力越来越强，中国成了一股全球性的政治力量，因此中美关系也相应地走向了全球。 正如在联合国安理会需要通过决议一样，美国在涉及全球政策方面，包括气候变化、经济金融等诸多方面也不得不和中国进行对话才能解决问题。 但沈大伟就这次中美战略经济对话指出，目前中美对话缺乏机制，“就像搭起一个房屋的房顶，但是这个房子却缺少支柱或者承重墙。” 此外，他认为中美关系已经全球化了，但中美对话还没有。 而朱锋认为，中美对话为防止双方在金融、贸易等政策在调整过程中冲突上升，对世界经济的稳定和发展也具有重要意义。 人民币 超出中美两国双边范围的问题之一是人民币升值。这也已经是伦敦、巴黎和世界各地金融城密切关注的一个问题。 近一年以来，中美两国的政客甚至领导人就人民币升值的问题已经多次表态，从国会山到人民大会堂，从白宫到中南海，无一不受世界其他地区关注。 而目前的欧元区的危机给人民币对美元升值的问题增加了复杂的因素。鉴于北京继续采取人民币汇率紧跟美元的政策，美元对欧元的升值同时带动了人民币对欧元的升值。 中国媒体称，过去半年，欧元对人民币贬值18%，使中国对欧洲的出口竞争力有所下降。这更让北京的决策者在人民币对美元升值问题上“面临两难”。 朱锋认为，虽然有前一阵子的政治较量，但如何将中美这些有争议的经济和金融话题去政治化，回到经济和技术层面，这将有助于两国建立某种双边和全球性政治经济协调合作机制。 贸易保护 他认为，能否建立这种对话协调机制将是这次中美对话具有战略意义的一个看点。 半年多来，不断见到中美之间的贸易摩擦，中国的轮胎、钢管、文具纸，美国的鸡肉等等。 但在这次对话前夕，美国商务部长骆家辉强调，中美贸易摩擦被夸大，他还表示，美国考虑放宽对华出口军民两用高端技术。他也同时要求北京加强知识产权保护。 朱锋认为，能否建立双方长期有效的经贸合作政策将是这次中美第二轮对话的另一个看点。 “夫妻对话” 2009年4月1日，中国国家主席胡锦涛与美国总统奥巴马在伦敦参加20国集团金融峰会期间举行首次会晤，双方同意建立中美战略与经济对话机制。首轮对话于2009年7月在华盛顿举行。 在相隔近一年后，即将举行第二轮对话。 去年底伦敦《经济学人》杂志漫画将中美画成一对同床异梦的夫妻。朱锋则指出，把中美比作夫妻的说法已经有十多年了。 照此一算，也应该是老夫老妻了。 但要把中美比作 “夫妻”，除了可以形容它们“分居两地”以外，好像还缺点什么。 维系夫妻关系恐怕第一要靠信任。 而中美两国之间，正如沈大伟指出的那样，虽有对话，目前尚缺战略信任。