处理党产期限将至国民党：有钱是个大问题

<table width="100%" style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; "><tbody style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; "><tr style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; "><td style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; ">6月30日，是国民党处理所有党产的最后期限。 　　50年前，台湾《自由中国》杂志撰文，“如果国民党硬把国库当作党库，乃至把国家当作一党私产，就是自绝于人民”。50年后，马英九表示：“党营事业的彻底处理，关乎国民党体质的再造、党机器蜕变的再生、党魂再凝聚。” 　　国民党正在处理这个百年老店的最后一笔资产。国民党主席马英九在今年元旦时宣称，该党党营事业（党产）将在6月底前处理完毕。现在，最后期限即将来临。 　　5月21日，国民党在岛内各大媒体上刊出招标公告，标售“中央投资公司”——这已是国民党仅剩的党产。目前，该公司净值约为250亿元（新台币，下同）。2007年国民党首度标售中投，因部分资产涉及诉讼，无人投标；去年再次标售，亦乏人问津。<div style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: center; "> <div style="text-align: left;">　　党产争议，是困扰国民党多年的老问题。曾经国民党利用党国不分的特权，维持垄断，积累巨额资产。而自民主选举始，国民党党产的苟且，就不断成为民进党攻击的焦点，也被有识之士看作国民党缺乏改革诚意的象征。</div></div> 　　所以，马英九去年曾表示：“对于党营事业的彻底处理，我们把它视为进行本党百年变革、彻底转型大战略中的一环，这是关乎本党体制的再造、党机器蜕变的再生、党魂再凝聚的重大工程。” 　　然而，此前国民党承诺的党产处理期限多次跳票，公众对国民党的诚意多抱质疑。而自民进党看来，国民党所谓“脱产”，无非是“贱卖”后中饱私囊。 　　台湾知名政论家南方朔对笔者分析道：“国民党宣称党产归零，可是实际行动很值得怀疑。党产处理没有社会人士参与，由国民党自行处理，作秀成分较大。” 　　国民党曾拥有的主要党产<div style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; text-align: center; "><img height="217" alt="" src="http://new.21ccom.net/uploads/allimg/100603/2533_100603162244_1.png" width="600" border="0" style="padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-width: initial; border-color: initial; cursor: pointer; " /> （李伯根 /制表/图）  </div> 　　百年巨富 　　国民党堪称不折不扣的百年巨富。自1988年解除戒严后，民进党及民间团体就曾组织多位学者，试图厘清国民党党产的来源和数目。 　　首先是，国民政府兵败迁台之际，曾由大陆携来价值不菲的财物。此外就是接收日据时期的日本产业。国民政府行政院在1945年11月23日颁布《收复区敌伪产业处理办法》，其第4条第3项规定，“产业原为日侨所有者，其产权均归中央政府所有。” 　　由于当时训政体制下党国一体，国民党接收了日人在台的部分产业，并随后使之合法化。例言之，位于台北仁爱路上的“中国广播公司”仁爱总部，原系日据时期之台湾放送协会。国民党接收后，于1950年代中期由“交通部”出具证明，取得土地所有权。 　　台湾“监察院”于2001年4月出具的《监察院党产调查报告》中指出，中国国民党中央执行委员会财务委员会，曾以党费不足为由，函请行政院“准予照拨”原属日产的所有电影院戏院。 　　此外就是所谓“国库通党库”。这包括无息贷款、编列预算、“国库补助党库”、“党职兼公职”等形式。1960年代，“中央银行”曾给予国民党总计1.6亿元的无息贷款，由国民党中央以信用保证借贷。另一些用于“反攻大陆”的“大陆工作经费协款”，也均系银行划拨。民意代表在国民党的革命实践研究院学习，均由政府编列预算，即以纳税人的钱给党员上党课。 　　还有一部分党产，则来自于上述资产的再殖。经过50年的发展和经营，国民党全资拥有三家大型投资公司（景德、华夏、中投），在最盛时期总资产高达5000亿元。而国民党1984年进行社团法人登记时，登记资产为385亿元。 　　由于国民党的企业多数是垄断性行业，一般在政府产业性投资上多能占据先机，从而大赚其利。政商之间的网络也千头万绪，一度被民进党抨击为“黑金政治”。据“中央社”的报道，2000年至2007年，国民党通过中投、光华、华夏三大投资公司，总计卖出价值3400亿的基金和股票。 　　20年追讨，101次失败 　　经过二十多年的民主转型，台湾区域领导人皆由普选产生。选举经费的多寡，对选举结果影响至巨。民进党早期在地方的选举之败，与经费不足有关，故而在经费层面打击国民党，是民进党这二十年来的策略之一。 　　而对于国民党“国库党库不分”的情况，民间早已怨声载道。早在1960年6月1日，由雷震主编的《自由中国》杂志就刊出标题为《国库不是国民党的私囊》的文章，列举了国民党侵吞公有财产的种种情状，文章最后说，“如果国民党硬把国库当作党库，乃至把国家当作一党私产，不过是自绝于人民，自取灭亡而已！” 　　民进党在1990年就提出，应立法禁止政党经营营利性企业及事业单位。1995年，民进党连续7天在台湾《自由时报》、《中国时报》上刊登追讨党产的公告。2000年1月14日，台湾“全民监督党产改革联盟”成立，建议“立法院”应该立法禁止政党经营营利性事业。 　　2000年4月，台湾“监察委员”黄煌雄曾撰写一份国民党党产调查报告，共计得土地685笔，面积148公顷，按当时地价，总值为243.3亿元。 　　民进党执政后，“行政院”成立“国民党不当党产专案小组”，并拟定《政党及其附属组织不当取得财产清查及处理条例》，该条例于2002年9月13日送“立法院”审议，由于国民党党籍立委占据“立法院”多数席位，该条例始终搁置于程序委员会，至今未能交付审查委员会。 　　此外民进党党团亦提出一个“党产条例”，与上述条例共计在“立法院”提出101次，但从未被通过。 　　“应反攻至南京再查” 　　由于国民党党产来源极为复杂，涉及多方利益纠葛，即便国民党自己，恐怕也未必清楚，自己到底有多少处房子多少钱。 　　台湾中国时报集团的资深记者彭佳予向笔者说，十多年前，他前往“财政部国库署”调查一桩资产案，副署长告诉他，“这个问题你真要查清楚，得政府反攻到南京才能查，而且南京还得保留相关资料才行。” 　　不过很显然，国民党知道一点：“党产”是自己的“历史负债”，无法躲避。 　　对于民进党的围追堵截，国民党不得不加紧党产处理的步伐。2000年“总统选举”，时任国民党籍候选人连战承诺三条：现金信托，不动产归还，党营事业信托，但雷声大而无雨点。2005年马英九当选党主席后，承诺按照法律及公平正义原则，完全处理党产，这才稍微有点“雨点”落下。 　　2005年12月24日，国民党称，“中国电视公司”、“中央电影公司”、“中国广播公司”三家媒体公司股权以40亿元价格出售，以体现“党政军退出媒体”。但据估计，“三中”总净值高达152亿元。 　　国民党原中央党部大楼位于凯达格兰大道，正对“总统府”，位置极佳，当年，国民党以3亿元向“财政部国产局”购得，2006年3月29日以23亿元售予长荣集团。岛内分析人士解释说，这桩交易算是张荣发帮国民党的忙。张荣发有的是钱，国民党想脱手，他就顺势低价买了。 　　七零八碎地卖到后来，就剩下“中投”还在手上。金溥聪上任后，快刀斩乱麻处理党产，因为五都选举和“大选”即将来临，国民党不想在这个问题上继续失分。“中投”年初将旗下光华公司切割成光华、欣光华两公司，分别持有争议及无争议的党产，再成立欣裕台公司，将面临诉讼的党产全部划归其名下。这样，“问题党产”被分割，变卖“没问题党产”的难度就小多了。 　　转型试金石 　　东欧的东德、波兰、匈牙利等国家转型之后，对于前执政党党产的追讨立即展开。多数国家都是成立独立的调查委员会，统计极权时期的执政党资产，并还之于民。 　　但是台湾的情况却更为特殊。 　　民进党前秘书长林佳龙认为，国民党之所以愿意采取协商式的转型路径，本身即是自我评估的结果。“以党产换利益这种策略，在转型完成后，施展空间越来越小。即使党产在形式上符合法律，或因历史久远而难以追溯，但其政治上的正当性难以具备足够之说服力。”林佳龙对笔者说。 　　国民党党产处理监督委员会召集人陈长文，2007年2月因与党内意见不合而辞职。他认为，“若非国民党在历史中曾拥有党国一体的绝对优势，国民党就绝不会拥有今日上百亿的党产身价。” 　　“换言之，党国一体的绝对优势为‘因’，国民党累积庞大党产为‘果’。至今，国民党仍眷恋于‘果’的合法，却看不到‘因’的不合情与不合理。”陈长文说。 　　“在选举方面，很多地方桩脚就是认钱不认人。”彭佳予说，“面对国民党这个口袋这么深（意指‘钱多’）的对手，谁跟它打选战，都非常辛苦。” 　　南方朔则认为，国民党的心态还没有扭转过来。“国民党现在还认为这些钱是他们的钱，处理的过程中也是基于利益考量。可是一般人会觉得，这些钱爽快还给人民，国民党处理得漂亮些，别人就不会在历史问题上为难。” 　　“一个政党假如不靠人民捐献来竞选，那和公司有什么区别？”南方朔说。 　　最早研究党产问题的已故知名律师汪平云曾经说过，作为转型正义中的核心——党产问题，更关切到“正义重建”、“政党竞争机会均等”和“民主巩固”的问题，这正是台湾民主转型的试金石。</td></tr></tbody></table>