<div></div><div><div style="padding: 12px 16px; margin: 0px; font-size: 14px; line-height: 25px; color: #333333; "><br /><table width="100%" style="padding: 0px; margin: 0px; "><tbody style="padding: 0px; margin: 0px; "><tr style="padding: 0px; margin: 0px; color: #333333; font-family: Verdana, Arial, Tahoma; font-size: 14px; line-height: 25px; background-color: #ffffff; "><td style="padding: 0px; margin: 0px; "><div id="contents" style="padding: 0px; margin: 0px; "><p style="padding: 0px; "> 去年底金正日撒手西归。朝鲜尚在“主少国疑”的阶段。金正恩7月15日将人民军总参谋长李英浩“解除一切职务”。国际媒体广为关注，谣诼四起。</p><p style="padding: 0px; "><br style="padding: 0px; margin: 0px; " /> 据笔者分析，金正恩正在贯彻他对朝鲜究竟向何处去的主张，为扫清障碍而采取了有力的措施，这导致了李英浩被一撸到底。归根结蒂，金正恩与李英浩在国家发展方向上出现了分歧，致使关系破裂。</p><p style="padding: 0px; "><br style="padding: 0px; margin: 0px; " /> 金正日在位时，大力贯彻先军政治，朝鲜好像处于战争随时可能爆发的状态。如今迹象显示，平壤将会把工作中心从先军政治转移到经济发展。当然，先军政治是平壤遵循的既定政策，出于承前启后的考虑，视之为一个口号，会维持一个时期。至于工作中心的转移则是大势所趋了。</p><p style="padding: 0px; "><br style="padding: 0px; margin: 0px; " /> 金正日当政时，在朝核问题上的立场出现过松动，仅功能性而已；今后出现目的性松动，也未始不可能。1993年以来，在东北亚上空，朝核危机的阴霾郁积不散。如今曙光初露了。</p><p style="padding: 0px; "><br style="padding: 0px; margin: 0px; " /> <strong style="padding: 0px; margin: 0px; "> 端倪早已隐然出现</strong></p><p style="padding: 0px; "><br style="padding: 0px; margin: 0px; " /> 若论平壤行将调整大计方针，端倪早已隐然出现。金正恩上台后做出一连串亲民的表示，在在显示这位80后最高领导人将有惊人的举动，为平壤政坛注入一泓清水。</p><p style="padding: 0px; "><br style="padding: 0px; margin: 0px; " /> 4月6日，金正恩与劳动党中央负责人谈话时指出，要在改善民生和发展经济方面“带来决定性的转变”。他强调，劳动党必须尽快解决粮食问题、振兴轻工业，并由内阁集中与经济相关的一切权力，建立纪律和秩序，实行统一指挥。</p><p style="padding: 0px; "><br style="padding: 0px; margin: 0px; " /> 4月27日，金正恩发表谈话指出，要把平壤建设成为“雄伟秀丽的世界级城市和先军文化中心”。他在这里提到先军文化中心，只是姑安人民军高层之心的措辞罢了。其理昭然：倘若要遵循先军政治，则没有余力建设现代化的大平壤；要建设现代化的大平壤，则不能不在先军政治上改弦更张。两者必居其一，岂容兼顾？</p><p style="padding: 0px; "><br style="padding: 0px; margin: 0px; " /> 其后朝鲜各地大兴土木，大部份工程项目都是围绕着改善民生的宗旨而展开的。尤其是平壤市，今年4月起，住宅楼出现灯火通明的景况，同过去灯火黯淡的状况相比，大相径庭。夜晚在大同江东岸观望西平壤，万寿台区高层楼群灯光璀璨，游客身临其境，仿佛进入上海浦东的一角。</p><p style="padding: 0px; "><br style="padding: 0px; margin: 0px; " /> 金正恩8月2日会见来访的中共中央对外联络部部长王家瑞时指出，“朝鲜政府将致力于发展国民经济，提升国民生活水平，让朝鲜民眾过上快乐文明的生活”。</p><p style="padding: 0px; "><br style="padding: 0px; margin: 0px; " /> 半年多以来，朝鲜的状况说明，先军政治仅停留在名义上，工作中心已经转移到经济发展。这一趋势发展下去，先军政治迟早要褪色，让位于改善民生和发展经济的既定政策。</p><p style="padding: 0px; "><br style="padding: 0px; margin: 0px; " /> 这自然涉及平壤对国际局势的评估。倘若平壤做出半岛局势将趋于紧张的判断，决不会实行这样的政策，因为这么做可能招致严重的后果。</p><p style="padding: 0px; "><br style="padding: 0px; margin: 0px; " /> 回顾1969年中、苏两国处于大战一触即发的状况，毛泽东做出中国必须准备“早打、大打、打核战争”的估计。举国上下，为了战备团团转。6月30日，在军委办事组座谈会上，解放军总后勤部部长邱会作（兼任副总参谋长和政治局委员）强调，在临战氛围中，不应该再遵循“有计划按比例发展国民经济”的指导方针了。</p><p style="padding: 0px; "><br style="padding: 0px; margin: 0px; " /> 这时，分别主持物资分配和计划的国家计划委员会负责人袁宝华和顾明仍然强调“要有计划按比例”，力劝周恩来总理不要让那条指导方针遭到破坏。周恩来生气地说：“什么有计划按比例﹗（战争）需要就是计划，打仗就是比例。”后来，形势逐渐缓和了，周恩来指出，“目前国际形势正朝着有利于人民的方向发展”，于是国务院着手进口大型设备以改善民生。1972年，中国决定从国外引进26套化肥、化纤等设备，出资43亿美元，加上利息，耗资高达50亿美元。此即一例。</p><p style="padding: 0px; "><br style="padding: 0px; margin: 0px; " /> <strong style="padding: 0px; margin: 0px; "> 朝鲜军方控制众多资源</strong></p><p style="padding: 0px; "><br style="padding: 0px; margin: 0px; " /> 此外，朝鲜军方控制着众多资源，如朝鲜第二经济委员会掌握国防工业，包括拟定武备研制计划、筹措资金和分配武备，以及涉外武备的采购和销售。军方还控制着若干外贸、采矿企业，获利甚多，不容他方插手，久为朝鲜内阁诟病。</p><p style="padding: 0px; "><br style="padding: 0px; margin: 0px; " /> 朝鲜土地瘠薄，民众贫困，资源有限。朝鲜若要振兴经济，势必集中资源，统一调配。为此，金正恩强调，“由内阁集中与经济相关的一切权力，建立纪律和秩序，实行统一指挥”。军方强硬派视为内阁尝试染指禁脔，自然萌生不满。</p><p style="padding: 0px; "><br style="padding: 0px; margin: 0px; " /> 既然金正恩决心将工作中心转移到经济发展，则在核问题上也不能不改持立场。在平壤坚持第三次核试爆的前提下，北京势难继续纵容，华盛顿则强化反制行动，朝鲜经济发展根本无从借助外力，遑论改善民生？</p><p style="padding: 0px; "><br style="padding: 0px; margin: 0px; " /> 金正恩同李英浩等政见不合，估计也反映在第三次核试爆上。因此，核试爆準备工作时续时停，既未悍然进行，也未承诺予以停止。</p><p style="padding: 0px; "><br style="padding: 0px; margin: 0px; " /> 朝、美今年2月达成以粮食援助换取无核化的《2·29协议》。后因朝鲜试射远程导弹，协议作废。至今双方疑虑重重。</p><p style="padding: 0px; "><br style="padding: 0px; margin: 0px; " /> 美、朝7月31日至8月2日在新加坡进行了接触。朝鲜外务省美国局副局长崔善熙2日在向美国之音发送的电邮中表示，今后只有在美国取消敌对政策时，朝鲜才会解决核问题，否则，半岛无核化将遥遥无期。</p><p style="padding: 0px; "><br style="padding: 0px; margin: 0px; " /> 平壤总不会傻到在现阶段就将弃核的底牌和盘托出，以致失去谈判的筹码，一无所得。平壤要承诺弃核，势必要开列若干条件。平壤如此表态，何足为怪。</p><p style="padding: 0px; "><br style="padding: 0px; margin: 0px; " /> 朝核问题峰迴路转，并非不可能。当然，要平壤从暂停核试爆进而弃核，兹事体大，国际社会也要做出让步，否则，奢望平壤在没有回报的情况下弃核，岂非痴人说梦？今后还可能出现反复。有鉴于此，称为平壤核政策阶段性的调整，比较妥当。</p><p style="padding: 0px; "><br style="padding: 0px; margin: 0px; " /> <em> （作者是斯坦福大学国际安全和合作中心研究员）</em></p><div> </div></div></td></tr></tbody></table></div> </div><div> </div><div></div>