环境危机让北京的信誉“面临考验” – 纵览中国-China In Perspective

当中国空气污染成为人大会中心议题之际，总理李克强再次发誓要对其进行治理。然而这就够了吗？对此，德国之声采访了分析师希尔顿。<div style="margin: 7px 0px 10px; padding: 7px 20px 10px 0px; float: none; width: 700px; clear: both; font-family: Simsun; font-size: medium; background-color: #ffffff;"><a href="http://www.dw.de/%E7%8E%AF%E5%A2%83%E5%8D%B1%E6%9C%BA%E8%AE%A9%E5%8C%97%E4%BA%AC%E7%9A%84%E4%BF%A1%E8%AA%89%E9%9D%A2%E4%B8%B4%E8%80%83%E9%AA%8C/a-18300924#" link="/overlay/overlay_image/s-1686/c-18300924/18294372" rel="nofollow" style="color: #0087eb; text-decoration: none; cursor: pointer;"><img width="700" height="394" border="0" src="http://www.dw.de/image/0,,18294372_303,00.jpg" alt="China / Volkskongress / Li Keqiang" style="margin: 0px; padding: 0px; width: 700px;" /></a></div><div style="margin-bottom: 30px; font-family: Simsun; font-size: medium; background-color: #ffffff;"><div style="-webkit-font-smoothing: antialiased; color: #3e3e3e; font-size: 17px; line-height: 25px; font-family: \’MS Song\’, \’MS Hei\’;">德国之声：今年的人大会议对于采取有效措施治污有多重要？希尔顿：人大会的重要意义在于，可以看到中国政府开始严肃对待这个问题，特别是 <a href="http://www.dw.de/%E7%A9%B9%E9%A1%B6%E4%B9%8B%E4%B8%8B%E7%88%86%E7%BA%A2-%E5%BC%95%E5%8F%91%E8%AF%84%E8%AE%BA%E6%B5%AA%E6%BD%AE/a-18287479" style="color: #0087eb; text-decoration: none;">鉴于纪录片《穹顶之下》在上周引起的不同凡响的影响</a>。不过迄今为止，我们还没看到任何令人惊喜的新措施。自2006年起，中国政府开始正视空气污染问题，并在减少二氧化硫方面取得了一些成绩。然而空气质量在总体上-特别是在颗粒污染物方面-持续恶化。这主要是因为燃煤和油品质量差。在过去几年，中国主要城市定期因"空气末日"（airpocalypses）遭殃。中国政府意识到其信誉和执政合法性，因为中国环境危机而面临考验。中国政府既希望采取行动，也希望其行动为民众看在眼里。去年，一部新环保法出台，大幅加重对污染的处罚。如同李克强所说的一样，一个持续性困难是（对新环保法）有效的贯彻实施和一个有效惩治违规者的强大司法系统。<div style="margin: 0px; padding: 7px 20px 10px 0px; float: left; width: 340px;"><a href="http://www.dw.de/%E7%8E%AF%E5%A2%83%E5%8D%B1%E6%9C%BA%E8%AE%A9%E5%8C%97%E4%BA%AC%E7%9A%84%E4%BF%A1%E8%AA%89%E9%9D%A2%E4%B8%B4%E8%80%83%E9%AA%8C/a-18300924#" link="/overlay/overlay_image/s-1686/c-18300924/17807639" rel="nofollow" style="color: #0087eb; text-decoration: none; cursor: pointer;"><img width="340" height="191" border="0" src="http://www.dw.de/image/0,,17807639_404,00.jpg" alt="Isabel Hilton" title="希尔顿是中外对话的创建者和主编" style="margin: 0px; padding: 0px; width: 340px;" /></a>希尔顿是"中外对话"的创建者和主编</div>但是怎样做才能有效治理这一问题呢？净化中国空气要求根本性改变该国的能源结构，主要是大幅减少煤炭的使用。另外也要求对碳排量进行限制，改善燃料品质。即便如此，中国城市居民想要看到真正的改善可能需要至少十年。这对于政府而言不易，因为人们已经开始失去耐心。对于违规者人所共见的处罚有助于说服人们，政府已经开始采取行动，但这恐怕还不够。在实施改革时当局都面临哪些挑战？落实环境改善在哪个国家都不容易。其他国家从强大的公民社会、牢固的司法系统以及有效、全面的监察体制和自由媒体中得到支持。目前中国这些都不具备，因此法律仍然惯例地被忽视。中国政府已经采取措施来加强环保法庭系统，这是一个好的开始。另外，或许是因为《穹顶之下》， <a href="http://www.dw.de/%E8%A7%82%E7%82%B9%E7%A9%B9%E9%A1%B6%E4%B9%8B%E4%B8%8B%E6%97%A0%E5%A4%84%E5%8F%AF%E9%80%83/a-18300611" style="color: #0087eb; text-decoration: none;">公众更敢于向环保部热线来举报违规情况</a>。除此以外，一些结构性改革让一些主要工业领域也开始转变，让人们开始重新思考中国城市的设计与规划，让国家电网进行改革–而这些改革是为目前的既得利益集团所抗拒的。<div style="margin: 0px; padding: 7px 20px 10px; float: right; width: 340px;"><a href="http://www.dw.de/%E7%8E%AF%E5%A2%83%E5%8D%B1%E6%9C%BA%E8%AE%A9%E5%8C%97%E4%BA%AC%E7%9A%84%E4%BF%A1%E8%AA%89%E9%9D%A2%E4%B8%B4%E8%80%83%E9%AA%8C/a-18300924#" link="/overlay/overlay_image/s-1686/c-18300924/17909930" rel="nofollow" style="color: #0087eb; text-decoration: none; cursor: pointer;"><img width="340" height="191" border="0" src="http://www.dw.de/image/0,,17909930_404,00.jpg" alt="Symbolbild Treibhausgase Klimawandel Umweltverschmutzung" style="margin: 0px; padding: 0px; width: 340px;" /></a></div>在中国落实有效的治污措施有多紧迫？环境、社会和政治上都很紧迫。中国工业革命造成了严重恶果：空气、土壤与河流污染影响人们的健康、食品安全以及能源，而这些都很重要。在很长一段时间里，大部分中国人为经济发展、生活水平提高而高兴。然而当（发展的)全部影响更鲜明地呈现出来，他们高兴不起来了。当经济发展放缓时，他们更可能责怪政府。污染问题如何影响中国企业以及可能的外国投资？外籍人士，特别是那些带着小孩的外籍人士，越来越不愿意在中国大城市居住。而污染对于商业和投资的影响更为复杂：中国企业正逐渐开始将环境风险看作是一个重要因素。一些企业将因为水资源短缺和水污染而受到影响，另一些则不得不关闭或因为无法达标而被政府罚款。外国投资者不得不仔细衡量这些因素。你认为，最近的这部纪录片（《穹顶之下》）对于中国人民和决策者有哪些影响？最近的这部纪录片是一个重要现象，得到了一些政府分支部门的无声支持，特别是势力较弱、资金不足的环保部。而环保部确实在与更有势力、抗拒改革的团体进行斗争，该片助了环保部一臂之力。人们已经被动员起来，但他们如何运用这种精力以及政府将在多大程度上允许公民行动，目前仍不明朗。希尔顿（Isabel Hilton）是一名生活在伦敦的作家和媒体人。她是独立非盈利组织"中外对话"的创建者和主编。</div></div>