袁國強：附件三非唯一研究方向 – 纵览中国-China In Perspective

高鐵如何實施一地兩檢仍無定案。律政司長袁國強昨在立法會再解畫，強調將內地相關出入境法律納入《基本法》附件三，以落實一地兩檢的做法，只是其中一個研究方向。他昨進一步透露，透過「本地立法」方式處理一地兩檢的法律權力來源，同是政府研究方向之一；又說政府與內地商討至時機成熟後，會諮詢市民意見。 立法會鐵路事宜小組昨舉行特別會議，討論高鐵項目事宜，小組最後以7票贊成，2票反對，通過政府就高鐵項目申請追加撥款一事，交予工務小組委員會討論。 強調不以經濟犧牲一國兩制 律政司長袁國強昨在會議重申，特區政府及中央政府一直認同高鐵一地兩檢的安排必須完全符合《基本法》及一國兩制的大原則，稱《基本法》所建立的制度保障與法治等重要基石，不可因一地兩檢而受到絲毫損壞，政府不會因為經濟效益而犧牲一國兩制。 他強調，上周提及政府可因應《基本法》第18條規定，將相關內地出入境、海關及檢疫法律納入附件三，以落實一地兩檢的做法，「只是其中一個研究方向，而非唯一的方向」，又指現時政府與中央仍在商討一地兩檢，至今未有定論。他又指出，《基本法》第18條規定，只有國防、外交以及不屬於香港自治範圍內的全國法律，才可透過納入《基本法》附件三在港實施，而現時政府研究方向之一，是內地與出入境相關的法律，是否「不屬於香港自治範圍內的全國性法律」。 現時若要修改《基本法》附件三，有兩個方法，包括由中央宣布相關條例「直接適用」於本港，或在附件三引入相關內地法例後，特區政府再透過「本地立法」作配合。袁國強承認，「一地兩檢往後實行的辦法，當中是否需要有本地立法的元素，確實是我們現時的研究範圍，因為其中一項要處理的是一地兩檢的法律權力來源」。 「望執法權只限邊境事務」 新民黨田北辰質疑，負責執行一地兩檢的內地人員在港是否有拘捕權。袁國強回應稱，「我們希望嗰個權力，只係為咗進行出入境、海關、檢疫呢啲相關工作為目的」。他說，政府明年初將再次與內地部委開會，商討一地兩檢，當時機成熟，政府會向市民解釋構思及聽取意見，而一地兩檢的時間表內，「包括咗有可能需要做本地立法」。 梁家傑批做法賣港 袁：太過武斷 多名泛民議員批評政府引入一地兩檢是破壞一國兩制。公民黨郭家麒擔心，政府會乘機引入內地《國安法》；另一公民黨議員梁家傑形容，「說一地兩檢無違反基本法，等於指人大『8‧31』框架是普選一樣，都是埋沒良心，出賣香港」。袁國強回應稱，相關中央官員早前表明《國安法》不適用於香港，又指現時哪些法律可被納入附件三仍是未知之數，現在斷言此舉違反《基本法》是太過武斷，重申實施一地兩檢是為了高鐵能夠發揮最佳經濟效益，「無聽過一地兩檢係政治任務」。<h1>胡漢清﹕內地法納附件三開危險先例</h1>政府至今仍未落實如何實施「一地兩檢」，全國政協委員、基本法研究中心主任胡漢清昨接受訪問時明言，反對在高鐵西九龍總站闢地，「轉讓」司法管轄權給內地官員執行內地法律；又指為貪圖方便而將相關內地法律納入《基本法》附件三是「危險先例」，促請中央及特區政府慎重考慮，又反建議可參考美加模式，由中港簽訂司法協議進行一地兩檢。 律政司長袁國強昨表示正研究內地與出入境相關法律，是否「不屬於香港自治範圍內的全國性法律」，進而符合修改附件三的規定。但胡漢清認為有關法律肯定屬本港自治範圍，「你將我範圍縮小，仲唔係關香港自治範圍內嘅事？」對於袁國強說現時斷言納入附件三是違反《基本法》「太過武斷」，胡說自己並非武斷，但作為資深大律師，認為條文根本無法律空間容許納入附件三。 倡簽司法協議 劃特定範圍執法 胡漢清反建議，中港雙方可參考美加模式簽訂司法協議，容許內地人員在西九總站特定範圍執法，但僅限出入境、海關及檢驗檢疫，沒有拘留權，讓北上的乘客在西九龍總站一地兩檢。 南下列車兩地兩檢 而為免造成有政治犯或間諜搭乘高鐵南下香港、內地人員在港不能執法的尷尬局面，胡漢清指南下列車唯有「兩地兩檢」，即要求所有乘客在福田站下車先辦過關手續，再搭乘列車到港，在西九龍總站辦理入境手續。他說為保護一國兩制，只好在兩者之間取得平衡。