中港刑事互通報不包行政拘留涵蓋國安 – 纵览中国-China In Perspective

港府昨天與內地就中港刑事相互通報機制簽署新安排，藉此改善現有機制的通報時間及透明度，包括加入三級制通報時限，但最長可達15天的行政拘留不包括在內。此外，新安排新增加入廉署為涵蓋的執法單位，而內地國安機關、檢察機關等執法部門亦列明在通報範圍，中紀委等共產黨直屬機關不包括在內。新安排明年2月開始實行。 有法律學者認為，將國安機關納入新安排，予人「陽光下運作」的觀感，但有熟悉內地事務的時事評論員表示，無信心內地全面依照機制辦事。 2月生效李家超：更清晰有效率 保安局長李家超和公安部港澳台事務辦公室主任孫力軍，在特首林鄭月娥及公安部長趙克志見證下，昨天在北京簽署新安排。李家超表示，新安排加入時限要求，是希望更清晰和更有效率通報有關案件，由於重大和嚴重案件需時處理，故給予更長的時限。至於何謂涉及危害國家安全犯罪，李家超指屬內地法律，需要向內地單位查證。港府表示，通報機制屬行政安排，由2001年1月實施至上月底，內地合共向香港通報15,179次。 通報時限三級制最短7天最長30天 按照現行通報機制，兩地政府若向對方居民採取刑事強制措施、提出刑事檢控，以及對方居民在另一方區域內非正常死亡，便需通報，但無明文規定通報時限。新安排下，若涉及上述罪案或情况，應於7個工作天內通報；涉及重大複雜的刑事案件，最遲應在14個工作天內通報；涉嫌恐怖犯罪活動、危害國家安全犯罪，最遲在30個工作天內通報。若雙方認為有事項未通報或有疑問，可隨時向對方提出查詢要求，並需於30個工作天內回覆。 通報渠道方面，以往由公安部警務合作聯絡官，以及經其指定的海關總署走私犯罪偵查局，與香港警務處聯絡事務科負責通報工作；新安排下，通報工作由公安部港澳台辦公室及香港警務處聯絡事務科負責，但最高人民檢察院涉港澳工作辦公室、海關總署緝私局、上海市公安局，以及廣東省公安廳，亦可直接向警務處聯絡事務科通報。 至於通報機制涵蓋的執法單位，內地方面原包括公安機關及海關緝私部門，新安排列明國安機關及檢察機關包括在內，但不包括中紀委等黨的直屬機關。本港方面亦不再限於警務處、入境處及海關3個部門，加入廉政公署。同時通報內容標準化，包括有關人物的涉嫌罪名及相關法律依據、被採取刑事強制措施或拘留地點，以及涉案經辦人員資料。 梁美芬﹕陽光下運作 城大法律學院副教授兼立法會議員梁美芬認為，將國安機關及檢察機關明文列入通報範圍屬好事，形容是「陽光下運作」。她又稱，中紀委等黨直屬機關並非政府部門，「不寫入新安排是正常，兩地對口單位應是政府部門」。 社區組織協會﹕與舊制相若改善不足 協助不少在內地遇事港人的社區組織協會稱，機制運作超過16年，但新安排內容與原機制相若，改善極為不足。協會又認為，兩地政府應在嫌疑人被限制人身自由不多於24小時內通報，並應將通報範圍擴展至行政拘留，以及立法規範通報機制，監督兩地執法人員嚴格遵守。 民主黨立法會議員林卓廷表示，關注通報時限，認為30日的通報期太長，足夠發生很多事情如強逼認罪等，希望通報期愈短愈好。<h1>港人被擄內地事件林榮基認為難根絕</h1>銅鑼灣書店事件主角之一林榮基昨日表示，檢討遲到總比沒有到好，新安排對當事人的親屬有幫助，可以更早知道當事人的情况，但無法解決根本問題，包括強行將港人帶回內地、要求港人在短時間簽認罪書。他以自己的遭遇為例，指在被扣押的翌日已被迫簽署認罪書，放棄通知家人等，即使在新安排下，這種情况也不會有改善。他更擔心，本港言論自由收緊、推行一地兩檢等，即使通報機制有新安排，亦無法抵擋一國兩制被破壞的事實，港人將來會失去人身安全。 銅鑼灣書店事件觸發檢討通報 2015年底發生的銅鑼灣書店事件，港人股東呂波、業務經理張志平及店長林榮基先後在內地失聯及下落不明，及後現身內地官媒，承認自己犯下《非法經營罪》；持有香港永久居民身分證的股東李波，疑在沒有出入境紀錄下被人強行由香港帶到內地，引起社會關注通報機制已失效。 港府遲遲未有收到內地單位通報相關案件，僅於他們失蹤數月後得到通報，指呂波、張志平及林榮基涉嫌在內地從事犯罪活動，正接受刑事強制措施，但未有其他詳情。在輿論壓力下，港府去年中啟動檢討通報機制的安排。 保安局長李家超在北京回應傳媒查詢時，未有正面回應林榮基事件屬新安排下哪個類別，指不評論個別個案。