供水自主，體現內部自決權 – 纵览中国-China In Perspective

最近，《蘋果日報》報道，東江水的價格將超越海水化淡成本，反映供水自主必須盡快排上政治議程。 1964年，香港和廣東省達成供水協議，此後東江水漸漸成為香港食水的主要來源。但近年來，東江水的價格水漲船高，過去十年內升幅達九成，牽涉的不單是巨額公帑，而是戳破一個中港關係的權力依賴論述。 一直以來，北京主張供水是特別關照港人，以此強化港人對中國政府的認同，並營造中國掌握港人命脈的權力依賴結構 —— 親中人士不時藉詞東江水，鼓吹香港依賴中國的論述，甚至強調北京毋須動用槍炮，只要截斷對港供水，就可以令香港人俯首，以此恫嚇港人，抑制港人的自主意識。但近年隨著污染影響東江水水質，供水機制僵化令價格不斷上升，再加上海水化淡技術改善，這套權力依賴論述，已經幾近破產。 可以預期，東江水的價格不斷上漲，很快會超越海水化淡的成本，將是中港矛盾的新火頭。港府將在今年底與廣東當局商討新供水合約，香港人必須敦促港府站穩本土立場，向粵方談判一個符合香港利益的供水方案。而隨著海水化淡技術漸趨成熟，處理成本將持續有下調空間，相反東江水只會被東江沿岸城市搶貴，港府有必要加快步伐，提升海水化淡產能，與粵方談判供水合約時才有更多籌碼。 長遠來說，香港人必須以實現供水自主為目標。事實上，廣東省水資源本身稀缺，再加上水污染問題日漸嚴重，香港早應尋求一個永續方案，多管齊下供水。新加坡與馬來西亞的供水恩怨，就值得香港人思考借鏡。多年來，新加坡透過收集淡水、進口食水和實施海水化淡，保持供水途徑多元化，現時新加坡透過海水化淡方法，已經足夠供應全國三成的食水。最近，馬來西亞柔佛州出現旱災，新加坡反過來有能力向馬來西亞售賣淨水，就說明了實現供水自主的戰略重要性。 早前，泛民中青代聯署《香港前途決議文》，提出「內部自決權」論述(Right to internal self-determination)，指香港人作為獨特的政治社群(Distinctive political community)，在國際法下有權自決內部事務。事實上，「內部自決權」並不限於「政制自主」，還包括「經濟自主」、「規劃自主」、「移民自主」等不同面向，「供水自主」更是香港人過去有所忽略的一環。 要自治，香港人就要有能力自決各項內部事務，供水自主是不可或缺的一環。 （作者為《香港革新論》共同作者）